當天，縣行政中心第一報告廳內一派和諧喜慶氣氛，200多名縣人大代表，肩負人民重托出席盛會。上午8：30，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

　　會議由大會主席團常務主席朱李益主持。大會主席團常務主席徐鳴華、朱李益、黃繼滿、楊勝杰、楊勝駿、龐一飛、褚夏芬、施逢滬、王金永、潘靈杰和大會主席團全體成員在主席臺就座。

　   市人大常委會副主任洪顯周到會祝賀?？h領導楊廉素、張宇、朱崇敏、嚴靈章、褚人福、陳伯恩、裘國宏、何德來、許世斌、蔡文新、姚樂平、楊堯生、葉玲君、邱力生、姚學明、張淡仙、齊碧君、茅玉芬、陳長瑤，縣人民法院院長黃崇才，縣人民檢察院檢察長張影雯等在主席臺就座。

　　在主席臺就座的還有縣人大調研員王繼祖、陳立國、盛德健，縣政府調研員邱康鐳，老同志范偉珍、梁倬良。

　   黃繼滿所作的報告分為三個部分：2008年政府工作回顧；2009年工作的指導思想和主要任務；切實加強政府自身建設。

　　黃繼滿在回顧2008年政府工作時說，2008年是我縣發展歷程中極不平凡的一年，也是我縣經受前所未有困難和挑戰的一年。面對困難形勢和復雜局面，我們在上級黨委、政府和中共天臺縣委的領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持下，團結和依靠全縣人民，迎難而上，開拓進取，認真落實科學發展觀，深入實施“兩年”活動，大力推進創業創新，在加快科學發展、構建和諧社會的道路上又邁出了堅實的一步，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標和任務。

　　黃繼滿從六個方面總結了過去一年來的主要工作：積極應對全球金融危機，保穩促調，工業經濟實現平穩較快增長；著眼農民增收農業增效，強農惠農，農業和農村工作穩步發展；深化“旅游產業推進年”活動，努力“創強”，旅游等第三產業加快提質升級；大力推進城市建設和新農村建設，統籌協調，城鄉環境進一步改善；堅持以人為本，改善民生，各項事業全面發展，社會保持和諧穩定；強化作風建設，依法行政，政府自身建設進一步加強。

　  在報告2009年工作的指導思想和主要任務時，黃繼滿說，今年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹十七大和十七屆三中全會精神，圍繞“五保六提升”這個基本要求，強三農、促升級、重民生、優服務，搶抓機遇，迎難而上，堅定不移地推進天臺經濟社會平穩較快發展。

　　他說，今年經濟社會發展的主要預期目標為：實現生產總值108億元，增長9.5%。財政總收入12.4億元，增長7.5%，其中地方財政收入6.5億元，增長8%。COD指標削減3%，SO2排放量削減3.5%。完成全社會固定資產投入44.6億元，增長12%。全社會消費品零售總額45.2億元，增長13.5%。城鎮居民人均可支配收入19957元，增長9%。農民人均純收入7598元，增長10%。人口自然增長率控制在6.3‰以內。

　　黃繼滿在報告中指出，2009年政府工作要重點抓好五方面：一是保增長、促升級，努力實現工業經濟平穩發展。努力優化企業服務，不斷提高服務經濟發展的水平和效率；全面推進工業平臺建設，深化“工業平臺建設年”活動，推動平臺建設出形象、出效益；深入實施項目建設，重點抓好已開工項目投產、促已供地項目開工建設、推進重大工業項目早落實、見成效；扎實推進轉型升級，倡導節約、集約用地，引導企業加大技術創新力度和技改投入力度，鼓勵企業對外技術合作、上市求發展。

　　二是促增收、優環境，扎實提升三農工作水平。發展現代農業，加大支農政策、資金扶持力度，做大做強特色優勢產業，打響天臺農產品品牌；改善農村環境，加強農業基礎設施建設，推進集體林權制度改革，推進農村環境綜合整治等新農村建設；促進農民增收，在抓好糧食、林特、畜牧、農副產品生產的基礎上，大力發展“農家樂”，深入實施“低收入農戶奔小康”工程，加快下山移民步伐。

　　三是強功能、促集聚，不斷提升城市化水平。推進城市和交通重點項目建設，重點圍繞“三點一線，六路兩溪”做文章，推動城市形象進一步改善和城市集聚功能的持續提高；完善城市功能，提升城市品位；不斷增強可持續發展能力，持之以恒推進國家級生態縣建設，積極開展全國環境優美鄉鎮創建。

　　四是興旅游、強三產，不斷培育經濟增長點。努力實現旅游經濟提速，繼續以爭創省“旅游經濟強縣”活動為抓手，推動旅游事業再上新臺階；加大旅游基礎設施投入；推進旅游體制改革，實施旅游產業管理權和經營權的適度分離，大力引進社會民資參與天臺旅游建設和開發；大力發展商貿流通業。

　　五是重民生、強保障，全面提升社會事業發展水平。加快發展社會事業，積極推進區域、城鄉之間教育均衡協調發展；不斷完善社會保障，把就業工作放在更突出位置，完善“五費合征”制度，實施“社保擴面攻堅工程”，關心弱勢群體的生活保障；切實維護社會穩定，促進信訪形勢的進一步好轉，高度重視做好生產安全工作。

　　黃繼滿在報告中強調，要切實加強政府自身建設，全體政府工作人員必須自加壓力，勵精圖治，以更加務實高效的作風，更加勤政廉潔的形象取信于民。一要狠抓落實，一心一意謀發展；二要依法行政，科學有為促發展；三要廉潔從政，干凈干事抓發展。

　　報告還列出了今年的縣政府十件為民實事：一是促進就業工作；二是實施“殘疾人共享小康工程”；三是推進城鄉醫療保險制度建設；四是推進廉租住房建設；五是提高初中、小學生公用經費最低標準，繼續實施就讀中職三大類專業一、二年級學生免學費政策，免除就讀其他專業、人均年收入低于4000元的農村家庭中職學生學費；六是加強農村飲用水水質監測，繼續實施農民飲用水建設工程；七是組織文化下鄉活動，免除城鄉低保家庭有線電視初裝費和維護費；八是加強農村消防工作；九是加大城市管理力度，嚴防“四亂”現象反彈；十是繼續實施“斷頭路”貫通工程。