基本情況

        第一階段大致可分為四個過程：一是學習培訓。自3月9日全縣召開動員會后即迅速進入學習培訓環節，采取理論中心組集中學、領導宣講帶動學、邀請專家輔導學、專題研討深入學、典型案例啟發學、依托網絡自主學、理論測試檢驗學等“七學”方式，認真組織黨員干部學習必讀篇目、上級精神及經濟社會發展形勢。二是深入調研。3月16日全縣各參加單位邊學習邊相繼進入調查研究環節，按照“帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來”的要求，采取蹲點調研、專題調研、個案調研、考察調研等形式，深入農村、社區、企業調研，進一步理清科學發展思路。三是主題討論。4月1日起進入大討論環節，認真組織開展“一十百千萬”五項活動，即辦好一期學習實踐科學發展觀專題研討班，組織好十場主題解放思想大討論，開展“百名領導議發展”、“千名干部談心得”、“萬名黨員群眾獻良策”等活動，進一步牢固樹立科學發展理念、凝聚科學發展共識。四是推動工作。我縣將推進各項工作落實貫穿活動始終，堅持邊學邊改、立說立行，把應對嚴峻經濟形勢作為最大的實踐，圍繞縣黨代會、經濟工作會議提出的中心工作，聯動開展“送服務、破難題、抓落實、促發展”專項行動，突出實踐特色。

主要做法  

        注重加強學習，七式并進，推動理論武裝。學習是活動的第一需要。我縣通過理論中心組集中學、領導宣講帶動學等七種方式組合開展，強化理論武裝，確保取得成效。一是理論中心組集中學。召開縣委中心組學習會、部門黨委(黨組)學習會和黨員學習會，把精讀原著與理論輔導、專題討論、學習心得交流結合起來。全縣各單位共組織召開黨委(黨組)理論學習中心組學習會296場次，黨員干部集中學習會387場次，其中學習心得交流會148場次。平均每個單位黨委(黨組)理論學習中心組集中學習在3次以上，黨員干部集中學習會5次以上。二是領導宣講帶動學?？h四套班子領導每人聯系一村、一企、一部門，親自作科學發展觀學習專題輔導，各部門單位主要負責人在本單位和聯系村作專題輔導報告?？h領導干部共帶頭作報告80余場，通過領導帶頭，親自宣講，進一步激發黨員干部的學習積極性，濃厚了學習實踐氛圍。三是邀請專家輔導學。主要以“科學發展大講堂”為平臺，邀請專家學者，圍繞不同專題，對領導干部進行集中輔導。3月份以來，我縣已邀請了著名經濟學家保育均、南京大學商學院副院長裴平、省發改委副主任黃勇等專家學者作了3次專題輔導。同時，縣委還成立學習實踐活動宣講團，到各單位作巡回輔導報告。四是專題研討深入學。舉辦“學習實踐科學發展觀專題研討班”，縣四套班子領導、活動單位主要負責人圍繞天臺如何“堅持科學發展、建設生態名縣”進行專題研討，交流調研成果。五是典型案例啟發學。針對我縣黨員干部思想認識實際，編寫了《科學發展正反案例選編》“鄉土教材”，以身邊人、身邊事開展科學發展觀學習教育。同時，有目的地在主流媒體上宣傳報道一批忠誠實踐科學發展觀的先進單位和個人，樹立學習榜樣。六是理論測試檢驗學。組織黨員干部進行理論知識測試。測試成績作為部門考核依據和領導干部學習學分制理論考試分數。七是依托網絡自主學。開設“天臺縣學習實踐科學發展觀專題網”，及時將文件和學習資料在網上公布，充分發揮臺州網絡學習城、天臺現代遠程教育臺和天臺深入學習實踐科學發展觀專題網等網絡功能和優勢，開展自主學習。

　　 注重深入調研，蹲點基層，找準突出問題。調研是了解實情，科學決策的前提和基礎。在學習實踐活動中，我縣采取專題調研、蹲點調研等多種方式分層鋪開，深入開展，找準影響科學發展的突出問題，為攻堅破難，出臺機制打下堅實的基礎。一是帶著課題，專題調研?？h委常委和人大常委會主任、政協主席根據選定的13個課題，牽頭分管領導和部門組成13個調研團隊，深入農村、社區、企業進行重點調研。二是服務基層，蹲點調研。為做到邊學邊改，使人民群眾切身感受到學習實踐活動帶來的好處，我縣自3月16日起集中一周時間開展了“服務企業、服務農村”蹲點調研活動。其間，黨員干部與老百姓同吃、同住、同勞動。全縣共有1200多名黨員干部深入到890個行政村和企業，征求群眾建議意見1900多條，投入幫扶發展資金120萬元，為群眾辦實事200多件，解決影響發展、穩定和群眾關注的民生問題900多個。三是解剖麻雀，個案調研?？h委學習實踐活動辦公室、縣委縣政府督查室抽調人員，有關部門和行業協會參與，圍繞機電、橡塑、產業用布等天臺六大支柱產業，成立六個調研組，每個產業隨機抽取2個有代表性的企業進行“解剖麻雀”，分析原因，然后進行歸類整理，以點帶面，形成推進產業轉型升級的意見建議。四是比較學習，考察調研。為充分學習先進縣(市)好的經驗做法，我縣組織由上億元企業、有關部門負責人組成的考察團于4月9日赴溫州樂清市正泰集團、德力西集團這兩家全國電器行業“龍頭老大”參觀考察。通過參觀、座談、交流，尋找存在差距，學習好的經驗做法。

　　 注重解放思想，廣泛討論，理清發展思路。貫徹落實新的理論成果，必須打破舊的思想觀念。在解放思想大討論中，我縣組織開展了“一十百千萬”活動，形成了大發動、大討論，思發展、謀發展的良好氛圍。一是舉辦一期專題研討班。邀請省委黨校副校長鄭倉元教授等專家學者作專題輔導，縣四套班子領導和鄉鎮部門負責人結合實際作交流發言，開展解放思想大討論。二是組織開展十場主題大討論。由縣領導主持，牽頭部門負責，有關部門參與，組織社會各界就“如何保護天臺母親河？”、“天臺旅游‘一票制’可行否？”等建設生態名縣中十個具體問題“十問天臺”，廣泛深入開展大討論。三是開展百名領導議發展活動。以訪談形式，邀請重要部門負責人，結合重點工作和難點工作，就某一方面內容描繪發展藍圖，提出工作舉措，作出解決問題承諾。同時，報紙、網絡上開辟專欄專版，呼應互動。四是開展千名干部談心得活動。各單位黨委(黨組)召開領導班子擴大會進行解放思想專題交流，研究探討本地本單位服務科學發展的有關問題和對策措施。組織本單位本系統黨員干部緊密結合實際，談認識、談體會、談思路，積極參加“做科學發展觀的忠實執行者”主題征文活動，每位黨員干部都撰寫一篇以上心得體會。五是開展萬名黨員群眾獻良策活動。在全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾中開展“我為天臺科學發展獻一計、諫一言”有獎征集活動。采取民主公開的方式，評選事關天臺科學發展的50個問題和50條良策，進行表彰獎勵，匯集成冊，供縣委縣政府決策參考。

　　 注重實踐特色，緊扣發展，解決實際問題。在學習實踐活動中，我縣高度突出實踐性。始終把推動工作作為“第一目標”，緊扣中心，貫穿始終，做好結合文章，確保兩不誤、兩促進，將學習實踐活動激發出來的精神力量轉化為強大的物質力量。一是立知立改、立說立行，解決蹲點調研中企業和群眾反映的存在問題。梳理分類征求到的意見建議，對能夠解決的，責令相關部門及時解決；暫時不能解決的，制訂方案，限時解決；確實無法解決的，說明原因，做好解釋工作。二是圍繞年度目標任務，開展“五保六提升”專項工作落實活動。圍繞縣黨代會、“兩會”、縣經濟工作會議確定的目標任務，結合“天臺縣2009年重點工作責任分解表”，分別成立產業發展、項目建設、新農村建設、城市建設、民生保障、干部服務等六個專項工作組，由縣領導牽頭，各責任單位制訂具體措施及完成時間，狠抓落實。三是積極應對金融危機，開展“服務企業、服務農村”活動。黨員領導干部通過到村居、企業、社區等基層單位，廣泛宣講經濟社會形勢和惠農惠企政策，增強了企業和基層群眾應對危機、共渡難關的信心。召開金融企業座談會，擴大授信貸款額。發揮行業擔保公司擔保、專項經費扶持等手段，幫助中小企業解決資金困難。落實稅費減免優惠政策，切實減輕企業發展壓力和轉型成本。組織專家學者、拔尖人才、技能標兵和農村實用人才等到企業、農村等基層單位開展送服務活動。四是深化完善“四通工作法”，落實作風建設長效機制。組織開展“四通工作法”工作機制回頭看和運用“四通工作法”破難攻堅活動。建立健全以問責制為重點的“四通工作法”保障機制。進一步抓好中層干部動態監管、民主懇談等長效機制的落實，不斷優化天臺經濟發展軟環境。

　　 注重領導帶頭，督導評議，推動有效開展。這次學習實踐活動涉及面廣、參與人數多、工作要求高，為確保整個活動方向正確、動力強勁，我縣切實加強領導和指導工作，開展活動成效民主評議，有力地推動學習實踐活動健康、有序、有力地深入開展。一是領導帶頭，率先垂范?？h委書記徐鳴華代表縣委常委會作出“帶頭學習、帶頭蹲點調研、帶頭宣講、帶頭到聯系點指導、帶頭破解困題”的“五個帶頭”的承諾，并切實履行。二是加強督導，把握方向。為加強對學習實踐活動督查和指導，我縣抽調50名富有經驗的領導干部組成10個督導組，每個督導組確定聯系7-8個單位，督導組成員親身參與聯系單位的學習討論活動并進行指導，每周召開一次督導工作匯報會，交流各單位活動開展情況，總結好的做法和先進典型，保證學習實踐活動朝著健康、有序的方向開展。三是民主評議，檢驗成效。專門建立由老干部、“兩代表一委員”和群眾代表組成的民主評議團，制訂《評議辦法》，對學習實踐活動進行全程監督、全面評議。

初步成效  

        提高思想認識有新進步。按照中央、省委和市委的統一部署，我縣共71家單位、388個黨組織、6105名黨員參加了第二批深入學習實踐科學發展觀活動。通過學習實踐活動，廣大黨員干部對科學發展觀的理解進一步加深，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強，在涉及本地區本部門本單位科學發展的一系列重大問題上形成了共識。廣大黨員干部對天臺是欠發達地區、又正處于經濟調整期的當前實際有了更加清醒的認識，對于天臺生態、人文、教育等基本縣情特色有了更清醒的把握，對努力構建具有天臺特色的經濟結構以及正確處理好與快、發展與保護、保障民生與維護穩定的關系等事關天臺發展重大問題的認識有了新提高，思想更加統一，思路更加清晰。

　　 解決突出問題有新進展。在學習培訓、蹲點調研、解放思想大討論活動中，各單位都查找出了影響和制約本地區本單位科學發展的突出問題，并立說立行、邊學邊改，解決了一批群眾看得見、摸得著、迫切希望辦的實事，解決了一批黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。據統計，各單位共查找出影響和制約科學發展的突出問題212個，目前已解決82個，出臺解決黨性、黨風、黨紀方面突出問題的重要措施20多項，出臺保增長、保民生、保穩定方面的重要措施140多項。如縣委、縣政府加大高山移民安置房、經濟適用房、人才公寓的開發建設，著力緩解我縣中低收入群體和外來人才住房困難問題；全面啟動“十小行業整規行動計劃”，按照實際情況或取締、或幫扶，引導事關民生的“十小”行業健康發展。

　　 創新體制機制有新突破。圍繞“堅持科學發展，建設生態名縣”實踐載體，從活動一開始就著手創新體制機制工作，著力建立健全促進民生、富有效率、有利于科學發展的體制機制，取得了一批制度創新成果。如成立了六大重點項目建設督查組，出臺了責任追究辦法，部署開展了以“全員動員、系統跟進，全心服務、有效作為，全力提速、優化服務，全程監督、約束行為”為主題的“四全”專項行動。

　　 促進科學發展有新成效。各單位把學習實踐活動與推動各項具體工作結合起來，圍繞“五保六提升”和推進重點項目建設，制定和實施一系列保增長的政策措施，千方百計搞好政策服務和引導，促進經濟平穩較快發展?？h食品藥監局出臺服務企業五項制度，黨員干部結對聯系重點企業，組織團隊上門服務，并將服務績效納入個人考核內容?？h交通局加強促進區域經濟發展的60省道、62省道和104國道改建“三大工程”建設，完善交通工程監管、農村公路管養、運輸市場監管“三大機制”。

　　 綜上，第一階段的學習實踐活動已經取得了初步成效，但我們也清醒地認識到，工作中還存在一些不容忽視的問題：一是個別支部重視不夠，把學習實踐活動當作一般性的工作來抓，領導力量和推進力度不足，被動應付；二是個別黨員干部學習科學發展觀不夠扎實，有的不真學、不系統學，有的僅限于書本學習，沒有真正聯系實際，觸動思想；三是有的黨員滿足于完成規定動作，實踐特色不明顯，存在學習與實踐結合得不緊密，以活動促進工作不夠。這些問題都需要在后一階段的活動中注意解決。